監(jiān)外執(zhí)行是我國刑罰執(zhí)行的一種，是對罪犯采取不予關押，放在社會上交由基層群眾監(jiān)督和派出所執(zhí)行相結合的一種執(zhí)行方式。監(jiān)外執(zhí)行罪犯包括緩刑、管制、剝奪政治權利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行5類罪犯。監(jiān)外執(zhí)行工作能否真正執(zhí)行到位，直接關系到刑罰執(zhí)行的嚴肅性和社會治安的穩(wěn)定。結合多年來的司法實踐，筆者建議對監(jiān)外罪犯實行保證金制度。這對進一步規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作，促進監(jiān)外執(zhí)行罪犯改造和維護社會治安的穩(wěn)定都將會起到積極的作用。

　　《刑事訴訟法》規(guī)定，對處于訴訟階段的犯罪嫌疑人、被告人，罪行較輕采取取保候審措施不致發(fā)生社會危害性和妨害刑事訴訟的，可以取保候審，采取保證人擔保或者提供保證金擔保的擔保制度。筆者認為，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯同樣可以實行保證金制度。在國外，不但對處于訴訟階段的犯罪嫌疑人、被告人可以采取保證金制度，而且對已經判刑的罪犯，在符合一定條件的前提下，也可以根據(jù)罪犯本人或其家人的申請，根據(jù)罪犯本人的表現(xiàn)以及社會危害程度決定實行保證金制度予以監(jiān)外執(zhí)行。具備監(jiān)外執(zhí)行的條件主要是犯罪情節(jié)較輕、悔罪表現(xiàn)較好、不再具有社會危害性和服刑一定時間之后等。一旦被申請監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在監(jiān)外執(zhí)行期間有違法犯罪行為時，可根據(jù)有關法律規(guī)定予以收監(jiān)執(zhí)行，并予以沒收保證金。這樣做，既可以更好地促進服刑罪犯認罪服法，遵守法律規(guī)定，自覺地規(guī)范自己的行為，同時對監(jiān)獄內服刑的罪犯起到較好的示范作用，減輕監(jiān)獄的壓力，減輕國家財政的負擔。

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